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【全方位對外開放】長三角一體化市發改委解讀

 

一、經驗做法

(一)著力聚焦戰略協同。積極對接正在修編的《南京都市圈發展規劃》和正在編制的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,商合杭高鐵等項目列入國家規劃綱要明確加快建設,杭臨績黃高鐵、鎮宣高鐵、寧宣黃高鐵等項目列入國家規劃綱要明確推動開工。同時,積極爭取與周邊地區一體化建設,在加入南京都市圈的基礎上,2018年宣城市加入長三角經濟協調會和G60科創走廊3.0版。從戰略的高度,我們積極聚焦戰略協同,努力與周邊地區實現同頻共振,同向發力。

(二)著力聚焦合作共贏。探索“飛地”建設,宣城蕭山羽絨產業園,一期落戶企業21家,二期有20家企業確定入駐,今年產值將達到60個億,明年產值將達100億元,努力打造中國新“羽都”。依托上海在宣城的白茅嶺、軍天湖兩個農場飛地,與上海光明集團洽談達成了投資60億元的光明食品生產加工基地項目。依托上海在宣城的603基地,與上海航天技術研究院(航天八院)達成了共建共識。依托上海通用在宣城的國內最大汽車試驗場,引進了投資16億元的上海機動車檢測認證中心項目。與上海松江區合作共建的“松江宣城產業園”正在加快前期工作。

(三)著力聚焦協作配套。我們始終樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想,把全市9個省級以上開發區作為滬蘇浙科創驅動、產業“一體化”布局的功能協作配套區,保持了全市開發區持續快速健康發展。2017年全市開發區考核綜合排名位列全省第5,有4個開發區(宣城高新區、廣德經開區、宣城經開區、郎溪經開區)進入全省前30名,獲得省國土廳500畝新增建設用地計劃獎勵,獲得省財政廳800萬元的財政獎勵資金;2018年全市開發區在全省綜合考核中名列第7,有3個開發區(寧國經開區、廣德經開區、宣城經開區)進入全省前30名。取得這樣的成績,與為滬蘇浙地區產業協作配套,承接轉移是分不開的。截至今年一季度,全市開發區規上工業企業983個,其中來自滬蘇浙企業512個,占全市規上工業企業的52%,占市外來宣城投資企業的80%以上。

二、成效、困難及應對

實施東向發展,融入長三角始終是宣城發展的不變主題,2018年市外來自滬蘇浙的項目和資金占比均達80%以上,2019年市外來宣開工建設的重大項目60%以上來自滬蘇浙。

隨著經濟持續快速增長(今年一季度全市規模以上工業增加值增長10.9%,高于全省1.8個百分點,位居全省第6位;固定資產投資增長10%,高于全省1.9個百分點,位居全省第7位),土地、人才、能源等生產要素成為經濟快速發展的掣肘,尤其是省定我市“十三五”2.75%的年均能源消費增速,難以支撐“十三五”年均8.5%左右的GDP增速。

為克服生產要素制約,我們一方面加快淘汰落后產能,嚴控高耗能企業擴大生產規模,一方面大力發展先進制造業。2018年全市戰略性新興產業產值增長21%,約高于全省5個百分點,增幅居全省第3;今年一季度,全市戰略性新興產業增長19.6%,高于全省平均水平(13.3%)6.3個百分點、高于年度目標(12%)7.6個百分點,居全省第5位;產值占規模以上工業比重為46.8%,居全省第2位。

三、對戰略的認識及宣城行動

宣城區位獨特,是長三角地區的幾何中心,是安徽省唯一一個既靠江蘇省又靠浙江省的省轄市,未來綜合交通樞紐的形成,將更加凸顯長三角一體化上升為國家戰略對宣城的意義,是宣城市千載難逢的發展機遇。

搶抓戰略機遇,我們要在基礎設施互聯互通水平方面在安徽省爭先領先,在創新驅動能力方面在安徽省爭先領先,在產業集聚水平方面在安徽省爭先領先,在公共服務能力方面在安徽省爭先領先。市委四屆六次全會作出“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”推進宣城高質量發展的決定,明確提出當前和今后一個時期經濟社會發展 “五個高”目標和“十項對標提升”重點舉措。隨著國家規劃綱要的即將發布實施,市委市政府超前謀劃部署,近期組織15個專題組,由分管市領導分別牽頭,圍繞交通、工業、科技、城鎮化等專題集中開展大調研,進一步明確我市推進長三角區域一體化發展的戰略定位、基本思路、發展路徑、重大項目和支持政策。

四、實踐與展望

(一)實踐部分同第一部分。

(二)展望。與長三角城市基礎設施聯通、產業發展聯動、科技創新一體、區域市場融合、生態環保聯控、公共服務共享,建成現代化“四個特色之城”和皖蘇浙省際交匯區域中心城市。

 

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