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【激發市場活力】推進“減稅降費”政策增強企業發展活力

 

國家統計局宣城調查隊

 

2018年,我市積極貫徹落實各項“減稅降費”政策,釋放并激發各類市場主體活力,全年減免企業稅費共計8.4億元,有力地支持了經濟結構調整、企業創新投資和民營經濟發展,切實減輕了企業負擔,企業生產成本下降,盈利能力增強,經營活力大增。

一、“減稅降費”成效顯著,企業活力迸發

(一)企業成本顯著下降。全市規模以上工業企業百元主營業務收入成本為84.3元,與上年相比下降0.7元,低于全省平均水平1.3元。

(二)利潤增速創新高。全市規上工業企業利潤總額為137.7億元,同比增長42.5%,利潤增速創近七年新高。

(三)盈利能力增強。全市規上工業企業主營業務收入利潤率8.3%,與2017年相比提高1.8個百分點,高出全省平均水平2.1個百分點。

二、“減稅降費”全面落實,企業獲益頗豐

(一)各類稅收優惠措施全面落地。2018年,全市以小微企業稅收減免、企業研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策為重點,為各類市場主體落實稅費優惠49.6億元。為月銷售額或營業額不超過10萬元的小微企業減免3549萬元。宣城億鳴科技有限公司反映,該企業2018年產值1500萬元,落實增值稅率由17%降到16%后應繳增值稅減少約1萬元;落實電子行業優惠政策,固定資產折舊年限縮短由4年減為3年,使企業應繳所得稅減少約11萬元;落實土地使用稅政府返還政策,由15元/㎡/季減至4元/㎡/季,一年節約稅金約29萬元;落實發明專利獎勵政策,享受專項補貼3萬元。該企業2018年享受各項優惠政策共計44.6萬元,為企業發展注入政策推力。

(二)行政事業性和政府基金收費規范執行。2018年,全市嚴格執行國家關于清理規范行政事業性收費和政府性基金政策,降低相關收費標準。2018年1月1日起,停征排污費取消貨物港務費;4月1日起降低殘疾人就業保障金征收標準上限;7月1日起降低國家重大水利工程建設基金征收標準等。截止2018年底,全市政府性基金和行政事業性收費項目共計53項,較2017年末減少2項,減輕企業負擔約3600萬元/年。在全市范圍內啟動涉企收費清理專項檢查,共清理一級單位63個,涉企行政事業性收費32項,清理后保留19項,年減負4479萬元;涉企經營服務性收費20項,清理后保留6項,年減負566萬元。

(三)階段性降低社會保險費率政策嚴格落實。近年來,我市嚴格落實國家階段性降低社會保險費率政策,分別對工傷、生育、失業、基本養老保險進行費率調整,切實減少企業支出。自2015年10月起,生育保險單位費率由0.8%降至0.5%;2016年5月起,養老保險費率由20%降至19%;2017年1月起,失業保險費率由1%降至0.5%;2018年7月,工傷保險費率經歷2015年、2018年兩輪下調后,在現有費率基礎上再下調50%。2015-2018年,社會保險費率下調共為企業減負4.28億元。

(四)企業用電用氣價格明顯降低。用電方面。主要是降低電網環節收費和輸配電價格。2018年1月1日下調工商業和大工業高峰時段電價1.39分/千瓦時,4月1日下調工商業及其他單一制電價2.42分/千瓦時,5月1日下調電力行業増值稅稅率1.13分/千瓦時,7月1日降低工商業單一制電價4.11分/千瓦時,共為企業減少用電成本1億元以上。同時協助企業申請執行優惠電價,幫助符合條件的315千伏安以上農業種植養殖企業申請執行農業生產電價,2018年為企業節省成本500余萬元;推進大用戶用電直接交易,為企業減輕用電成本約1.8億元。用氣方面。2017年起工業企業用氣優惠0.1元/m³,日用氣量超過3000立方米的用戶優惠0.15元/m³。對企業實行量價掛鉤,量增價減的差別化價格政策,每年為企業節省開支約600萬元。在省內率先開展大用戶直供氣試點,通過不分攤配氣管網費用,直接為企業供氣。宣州區一家企業直供氣后,企業成本降低約3200萬元/年。

三、優化管理服務,幫助企業降低運營成本

(一)發揮金融職能,緩解中小企業融資問題。一是全面落實國家政策,幫助中小企業融資。 2018年累計發放新型政銀擔貸款62.52億元;發放稅融通貸款13.67億元,同比增長11.2%,增幅居全省前列。同時,建設銀行和國家稅務局聯合推出的無需抵押信用貸款的“云稅貸”項目,自2017年9月推廣以來,累計投放貸款4.74億元,為396家小微企業解決了融資問題。二是出臺續貸過橋業務補充規定,緩解企業因貸款到期臨時性資金周轉困難的問題,2018年續貸過橋資金周轉次數17.17次,超出規定周轉次數5.17次。三是發揮擔保機構作用帶動創業就業,2018年累計發放創業擔保貸款2.35億元,帶動4983人順利就業。

(二)推廣實施智能制造,降低企業用工成本。大力實施“智能制造”工程,提高企業數字化、智能化、信息化水平,降低企業用工成本。2018年新增省智能工廠和數字化車間12個,居全省第2位;新增省首臺(套)重大技術裝備7個,推廣應用機器人935臺。郎溪飛馬織品有限公司反映,近兩年該公司累計投入3000余萬元進行技術改造向自動化、智能化轉型,新產線產能大幅提高,每條產線用工需求從之前的8-9人減少2-3人,企業用工問題大大緩解。

(三)深入推進“四送一服”,開展政企精準幫扶。深入基層開展調研,幫助企業解決問題。通過綜合服務平臺、走訪、座談等方式了解企業發展情況,共收集問題2074個,辦結2042個;走訪企業7000余戶,舉辦座談活動1228場次,參加企業3020家;舉辦政策宣講活動983場,參加17343人次。積極爭取項目支持,2018年獲得工信部小微企業擔保業務補助2600萬元,同時為159個項目爭取到制造強省專項資金1.18億元。

四、當前企業面臨的主要問題

(一)企業資金方面總體較為緊張。一是企業對融資依賴度較高。調查了解,目前企業貸款大部分是為了滿足現金流需要。宣城富旺金屬材料有限公司反映,其主營業務是銅泥提純加工,由于銅價高、利潤低,企業所需流動資金量較大,貸款4000萬元主要作為流動資金使用。從融資額占營業收入比重來看,有的企業比重較高,資金需求量較大。2018年宣城百姓緣醫藥有限公司融資737萬元,占營收比重為26%;廣德木子度假村融資2700萬元,占營收比重達64%。二是融資成本較高。首先是時間成本較長,由于基層商業銀行分支機構業務權限較小,企業貸款需逐筆上報至省級分行進行審批,流程繁瑣、審批時間較長。其次是財務成本較高。調查了解,企業從銀行貸款年利率在5.44%-11.5%之間,民間借貸年利息在18%以上,綜合融資成本較高。

(二)小微企業融資依然困難。數據顯示,截至2018年底,全市民營和小微企業貸款余額為579.5億元,同比增長僅0.4%,低于全市平均貸款增速12個百分點。從獲貸率上來看,截至2018年10月,小微企業獲貸率僅17.9%,兩方面情況反映小微企業融資難困境依然嚴峻。產生這種情況有多面原因,一是小微企業成立時間短、資產少,缺乏足額抵押物,在融資方面天然弱勢。二是部分企業管理制度不完善、財務管理不規范、企業信息不真實完整,影響銀行貸款決策,增加融資難度。三是民營小微企業貸款不良率偏高,2018年全市市小微企業貸款不良貸款率為2.8%,高于各項貸款不良率0.7個百分點,制約銀行信貸投放積極性。

(三)招工難、留人難。由于我市緊鄰上海、江蘇以及浙江等發達地區,地區性工資水平差異導致勞動力流出較多,企業很難招到足夠的工人,同時還經常面臨員工流失的問題。春節前,對480家有用工需求企業開展專項調查顯示,企業用工缺口約1.69萬人,其中制造企業需求量最大,約為1.22萬人,占總需求比重約九成。宣城市浩源汽車配件有限責任公司反映,目前產品訂單充足,一線工人短缺20人左右,導致很多訂單不能及時生產和供貨。安徽裕隆模具鑄業有限公司反映,受鑄造行業特性影響其生產車間環境較臟、夏季悶熱,每年的員工流失率都在20%-30%之間,用人問題制約企業發展。

(四)原材料價格上漲較快。2016-2017年,受整體經濟形勢帶動原材料價格大幅上漲。2017年全市工業生產者出廠價格(PPI)同比上漲6.1%,購進價格(IPI)同比上漲10.8%,在此基礎上2018年PPI與IPI又分別上漲5.7%和3.4%,原材料采購價格高位運行,企業利潤空間被擠壓,利潤增速減緩。調查中,凱歐紡織介紹,他們生產所需要的化纖原料和染色原料價格同2017年同期相比上漲25%-30%,企業生產壓力較大。大貫纖維(宣城)有限公司2018年1-10月主營業務收入從2017年同期的2419萬元降到2394萬元,減少10%;主營業務成本由1989.5萬元增加到2097萬元,增長5.4%;成本提高收入減少,企業利潤總額從209萬元降到51萬元。

五、有關建議

促進企業健康發展,需要政府和企業從不同維度共同發力,政府要加大加深服務力度,做好金融、人才方面的政策支持。企業需要立足當前現狀,加強生產管理,加快產業更新換代,提升企業競爭力。

(一)繼續加大為企服務力度。持續跟進國家出臺的各項減稅政策,降低企業制度性成本、稅費成本以及用工成本;在融資方面加大服務的針對性和普適性,真正幫助企業解決融資難、融資貴的問題。同時,加大促進企業發展、優化營商環境等政策的宣傳力度,特別是關于中小微企業的相關政策,要創新宣傳手段,擴大政策知曉面,讓廣大企業都能享受到政府的減負紅包。

(二)進一步完善人才服務職能。一是運用互聯網及大數據技術,掌握本地區勞動力流動情況,積極與企業對接,了解企業用工需求,針對企業用工需求與勞動者就業意愿,組織線上線下多種形式招聘會,切實促進勞務人員本地就業。二是進一步推進校企合作,建立職業院校與企業間的人才培養合作機制,為企業發展吸納儲備人才。三是加大教育方面投入,提高鄉村教育實力,積極鼓勵在外務工人員回鄉就業,參與家鄉經濟建設。

(三)加強企業管理,加快升級換代。企業要有穩扎穩打的堅持和定力,立足當前加強生產各環節管理,有效地提升成本控制能力,提高產品競爭力。同時,提升企業財務管理水平,加大產品研發投入,提高設備自動化程度,以順應勞動力人口減少、就業要求提高的趨勢,提高企業管理水平,增強企業發展活力。

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