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【專家解讀】浙江省發展健康產業的主要做法及啟示(張進)

 

健康產業是有巨大市場潛力的新興產業,涉及醫藥產品、醫療器械、保健用品、營養食品、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關的生產和服務領域。黨的十九大提出要實施健康中國戰略并提出要發展健康產業,國家頒布《關于促進健康服務業發展的若干意見》《“健康中國2030”規劃綱要》等支持健康產業發展的系列政策文件,將發展健康產業作為健康中國建設的五大重點領域,預計到2020年,我國健康產業產值可達8萬億元,到2030年產值可達16萬億元。浙江省高度重視健康產業發展,加快健康產業戰略布局,將培育健康產業成為重要的支柱產業,健康產業發展勢頭強勁,增長迅速,成效顯著。

一、浙江省發展健康產業的主要做法

一是加強政府引導,謀劃產業發展。浙江省將完善制度建設和發展環境營造作為推進健康產業發展工作的首要重點,把健康產業列為支撐浙江省未來發展的“八大萬億”產業之一,建立健康服務業發展聯系會議制度,編制實施《健康浙江2030行動綱要》《浙江省健康產業發展規劃(2015-2020年)》等規劃。各市紛紛出臺引導產業發展的專項規劃,如杭州市出臺健康產業發展實施意見,編制健康產業發展規劃;臺州市出臺醫藥產業發展規劃;金華市制訂健康生物醫藥產業三年行動計劃,并將產業發展年度考核納入對縣(市、區)年度重點工作考核體系。

二是立足重點領域,培育主導產業。浙江省各地市立足自身資源和產業優勢,找準產業定位,發揮特色優勢,積極培育產業重點發展領域,如杭州市把健康產業列為十三五“1+6產業集群”之一,提出打造千億級產業目標,并依托諸多三甲醫院等優質醫療資源集聚優勢,大力發展智慧醫療,健康養老,社會辦醫等健康產業;金華市將健康生物醫藥列為五大重點產業之一,突出生物醫藥和中醫藥,提出到2017年要形成千億產業;臺州市加快醫藥產業轉型升級,力爭2020年產值破千億,努力打造“中國綠色藥都”;麗水市將健康產業列為九大百億級產業之一,大力發展生態休閑養生(養老)經濟,力爭2020年產值達800億元,積極培育“中國養生福地”。

三是建設產業平臺,推動集聚發展。浙江省各市依托優質醫療集聚區、醫藥產業集聚區、重點生態功能區,通過招商引資,轉型升級等方式,加快產業平臺建設。杭州市結合特色小鎮創建,積極推進省級桐廬健康小鎮和市級富陽富春藥谷小鎮、下沙東部醫藥港小鎮建設,培育了上城區小營健康產業園等3個產業聚集區,打造了下城健康服務產業園,蕭山智慧健康谷,余杭長樂養生創齡產業園等產業特色平臺;金華市立足開發區健康生物醫藥產業園,蘭溪天然藥物產業基地,東陽生物醫藥產業基地,武義有機國藥生產基地和磐安江南藥鎮5大產業基地,努力培育浙中西部醫藥硅谷;臺州市重點支持臺州原料藥產業園區,仙居醫療器械產業園,天臺山旅游休閑集聚區,玉環無菌醫療器械自動化裝備制造產業基地建設。

四是激發資本活力,加快項目實施。2015-2017年,浙江省連續三年舉辦全省健康產業項目推介會,各市圍繞健康產業發展重點領域,集中推出健康產業合作項目。如在2017年浙江省健康產業項目推介會上,共推出160多個項目,總投資3000多億,其中有14個項目進行現場集中簽約,總投資達217.4億元。浙江省編制實施了全省健康產業“四個一批”重點培育清單,即“創建一批健康特色小鎮、打造一批健康產業基地、培育一批健康重點企業、建設一批健康重點項目”,促進全省健康產業集聚發展。目前,浙江省共創建9個特色小鎮,完成健康產業投資44億元;確定17個健康產業基地,產業增加值達1182億元,聚焦57個省級重點項目;培育60家建康產業重點企業60家,主營業務收入約700億元;確定100個健康產業服務項目,累計總投資800億元。

二、我市發展健康產業的啟示

我市在健康產業方面具備天然的區位優勢、優良的生態環境、富饒的旅游資源、豐富的中醫藥資源和深厚的文化底蘊等發展優勢,在健康產業方面具有巨大的發展潛力和市場前景。經過近年來的發展,我市健康產業發展較快,在食品醫藥和中藥等健康相關行業涌現出安徽黃山膠囊有限公司、安徽雙津集團、福元藥業股份有限公司等知名企業,研發出空心膠囊、頸舒顆粒等特色產品,為健康產業發展奠定了良好的基礎,給健康產業發展帶來巨大的市場潛力和發展前景,我市應緊緊抓住這一契機,大力發展健康產業。

一是成立組織,明確責任。成立由市領導為組長、各相關部門主要負責人為成員的全市健康產業發展領導小組及其辦公室,指導我市健康產業的精準定位與規劃發展。建立全市健康產業發展聯系會議制度,定期召開聯系會議,及時協調解決健康產業發展中的重大問題。指導企業成立全市健康產業發展協會或聯合會,搭建健康產業發展平臺,整合健康產業資源,發揮資源集聚效應。出臺全市健康產業發展工作方案,明確健康產業發展的牽頭部門,制定年度重點工作計劃和任務分工。將健康產業發展情況納入黨委政府年度目標考核重點內容,加強督查考核,確保各項工作落地實處。

二是科學規劃,完善政策。加強健康產業發展科學謀劃,開展專項摸底調研,找準定位,編制《宣城市健康產業發展規劃(2018-2030年)》,依據我市健康資源優勢、產業發展基礎及健康產業未來發展趨勢,明確我市健康產業發展重點,打造健康產業發展特色優勢。制定健康產業發展年度工作計劃,分解落實年度重點任務,確保規劃落到實處。全面梳理我市健康產業領域相關政策,建立健全扶持健康產業發展的各項政策措施,優化產業投資發展環境,大力支持我市健康產業做大做強。

三是細化布局,項目推動。加強健康產業發展布局,集聚健康產業資源要素,明確我市健康產業總體布局定位,打造健康產業發展集聚區和特色產業園區,加大其基礎設施和配套設施建設。圍繞“醫療服務、養生養老、休閑運動、食品藥品、健康旅游”等領域,組織編寫全市健康產業項目庫,建立重點企業、重點項目、示范基地等健康產業服務清單,并定期進行調整。建立健全健康產業指標監測指標體系,定期統計分析項目完成進度情況,及時跟蹤指導項目建設,各地各部門結合健康產業集聚區和健康產業項目庫,加大招商力度,加快項目建設,推動健康產業加快發展,把我市建設成為健康產業集聚地和發展高地。

(作者單位:宣城市衛健委 )

 

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